农村改革又一声春雷
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——学者专家谈集体林权制度改革
日前，新中国成立以来首次举行的中央林业工作会议在北京举行。会议研究新形势下林业改革发展问题，全面部署推进集体林权制度改革工作，推动我国林业又好又快发展。
在这一背景下，如何认识集体林权制度改革的重大意义，集体林权制度改革的主要内容和任务是什么，对家庭承包制有哪些超越?带着这三个问题，记者采访
了参加中央林业工作会议的部分学者。
为何要进行林权制度改革
“18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题，43亿亩林地却没有解决13亿人的用材问题。”近年来，这个问题一直困扰着各级林业官员。国家林业局局长贾治邦说:“当前，我国林业产出率不高，林区发展落后，林农收入低，‘三林’问题突出。”
2005年国家统计局公布的数字表明，我国43亿亩林地资源平均每亩产出只有22元。从蓄积量来看，我国平均森林蓄积量为每公顷85立方米，而我们25亿亩集体林地只有每公顷50立方米。
北京大学光华管理学院教授蔡洪滨指出，这说明集体林的管理体制、运行机制不合理。农民不愿意去经营林业，最大的症结在于产权不明晰的集体林权制度。
因此，改革势在必行。
从土地改革时期的分山分林到户，到改革开放时期林业的“三定”政策，我国集体林权改革的探索一直没有停止。2008年6月8日，《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台，规定林地承包期限可达70年，如同平地一声春雷，激活了神州大地的25亿亩集体山林。
蔡洪滨指出，集体林权制度改革对我国具有重大的意义，最首要的一点是，实行集体林权制度改革，把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位，将农村家庭承包经营制度从耕地向林地拓展和延伸，这是对农村土地经营制度的丰富和完善，将进一步解放和发展农村生产力。
同时，改革可以促进农民特别是山区农民脱贫致富，促进现代林业发展，增强森林生态功能和应对气候变化的能力，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续发展。
林权制度改革给农民带来了什么
中央文件指出，集体林权制度改革是以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权，落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。
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