今年4月，记者邓飞联合媒体发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”活动，为山区里的孩子带去了香喷喷的午饭。之后，在民间多方力量推动下，“免费午餐计划”在全国迅速发展开来。10月底，国务院也决定拨款启动营养改善计划。“免费午餐”将如何继续下去？
专题报道
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贵州贫困山区小学百余学生长期无午餐可吃
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今年2月，我以“2010年度记者”的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。我的邻座、一个叫小玉的支教女教师告诉我，她所在学校(贵州省黔西县花溪乡沙坝小学)的学生没有午餐，每天她一个人端着饭盒，没办法面对他们热望的眼神，不得不快步走进自己的宿舍去吃饭。最初我们是想帮助她所在学校的孩子们。
后来我去那个学校，见到孩子们蓬头垢面，没东西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。我们去了小卖部，发现全是假冒伪劣食品。后来，我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万块钱的启动资金，只有一周时间，孩子们就吃上饭了。
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"免费午餐"生产线：民间公益项目的爆炸式成长
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4月17日，邓飞用微博直播在河南两个小学展开的免费午餐行动。一个叫刘嵘的广州企业家在微博上称，他愿意支持“免费午餐”，谁转这条微博，他就捐款9元。微博再度燃烧，数以万计的网友转发、评论，最后转发10万多条，刘最终捐款90万元。
网友的创意是无限的，有人开始在微博上拍卖水晶饰件，宣称所得全部捐给“免费午餐”，章子怡等明星的物品也加入到微博拍卖中来。
网友在微博上的义卖启发了“免费午餐”的团队，大家商量，能否利用微博操作公益拍卖？于是，邓飞致电新浪网执行副总裁、总编辑陈彤，问他是否能搭建这样的平台。
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专题报道
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民间行动引领政府：国务院决定启动营养改善计划
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从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索引领了国家行动。
10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划：中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，普惠680个县市、约2600万在校学生。
从“免费午餐”到农村义务教育学生营养改善计划，舆论普遍认为，民间探索引领了国家行动。“对‘免费午餐’而言，它是一个奇迹；对当下社会而言，这是民间与政府良性互动的范例。”
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邓飞：民间“免费午餐”仍需继续 一天3元钱不够
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“学生营养改善计划对我们没什么影响,我们不会得到一分钱拨款。‘免费午餐’行动将照常继续下去。”经邓飞授权,“免费午餐”行动协调委员会成员党军接受了本报记者的采访。
他分析说,一方面,国家政策实施需要一个过程,从中央作出决定到拨款变成午餐被学生吃到肚子里,还需要一段时间,“可能要到几年后也说不定”。
另一方面,国家给予的营养补助标准仅仅是一天3元钱,平均到一日三餐每餐才1元钱,距离“免费午餐”定下的3元一餐的标准还有较大差距,因此无法取代“免费午餐”。
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专题报道
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印度儿童的免费午餐:不让孩子因饥饿失去受教育机会
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每天，印度的1.2亿名在校学生都可以领到热腾腾的免费午餐，这得益于全世界规模最大的校园免费午餐计划。很多贫困孩子为了这顿饭菜赶来上学，因为这是他们唯一的食物。经过几十年的发展，由印度中央政府、地方邦政府和民间机构共同参与的免费午餐项目，正在一步步接近初衷：“不让一个孩子因为饥饿失去受教育的机会。”
印度政府在1995年正式开始“小学教育营养支持全国项目”，可是，当时由于大多数地方政府不愿增加预算压力，就直接把印度中央政府分配下来的谷物交给家长，如此一来，地方政府转移了责任，孩子们还是没法在学校吃到热腾腾的午饭。
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政府免费午餐“大手笔”如何落实：民间与政府的良性互动
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民间力量是对政府普惠政策的灵活、便捷的补充，而且在目前的补助水准上，并不用担心“重复”“浪费”。比如，目前国家给予的营养补助标准是一天3元钱，每餐平均才1元钱，并不高；另外中央拨款的发放、补助的落实也还需要一定的时间。这都需要民间力量的补充。
更为关键的是，“免费午餐”是对民间、有公信的慈善模式的积极探索。在这项活动中，包括宣传、善款的募集、归集、分配、执行、监督、公示在内各环节，都有一系列新方式、新理念的注入。比如“免费午餐”正式入驻淘宝商城，实现捐款电子化，降低了捐款的门槛；其及时公示、跟进监督的程序，也在短时间内积累了公信。
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民间免费午餐要实现大规模的改变，只能通过财政资金，需要依靠政府才能完成。其实最终目的不是筹多少钱，而是逐渐寻找出一个类似商业模式的“免费午餐”实现途径，变成行业标准。最终实现去推动公共政策，让“免费午餐”变成法定福利。而在这过程中，不能完全让政府“包办”，需要发挥民间参与的力量，才能确保这3元用到每个孩子身上。
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