危机蕴涵巨大机遇

　　刘昆(广东省财政厅厅长)：

　　金融危机的出现是经济发展周期的一个表现。经济发展周期有高峰和低谷，之所以有低谷，是经济发展周期过程的各种矛盾和问题集中爆发形成。

　　广东经济的外向依赖度非常高，此次金融危机，外向型企业受到很大冲击，国内需求也出现下降。广东提出要进行产业转型升级，是走出经济低谷的需要，也是顺应市场经济发展周期的需求。可以说，现在是调整产业结构的最好时机，这不仅能使广东尽快走出低谷，也能为将来的可持续发展做准备、做好铺垫。

　　梁桂全(广东省社科院院长)：

　　此次金融海啸对整个经济造成了很大压力。但是从人类发展历史来看，推动进步的一个是创新机制，如技术革新会引起生产、生活方式的巨大变化;另一个就是危机，危机必然会引起各个方面对它作出反应。危机会促使企业老板、投资者去思考，寻找其中的机遇，必然会引起变革。这就看谁更早感悟到危机中的机会，谁先抢占机会，谁就能获得优势。如汪洋书记所言，不能被动应付，要以积极的心态面对危机。在积极的心态下，容易发现机会，心态是关键。这次全会给了全省的干部、群众一个重要启迪，就是辩证地看待危机，积极调整，关键是善于从危机中发现新的增长点在哪里，这个非常重要。

　　对广东而言，这次危机会推动广东关注内需问题，在这方面我们还有很大发展空间，危机会推动广东关注国内市场，启动省内内需。同时迫使企业摆脱原有的发展路径，开启新的路径，往技术含量高的产业转移。危机还会推动广东更大的开放，不只是粤港澳合作，还会推动粤台以及广东与东南亚地区的合作，促使广东主动走出去，而不是像过去那样接受分工。

　　朱泽君(增城市委书记、市人大常委会主任)：

　　汪书记说得很好，如今的局面往往是危中有机，正如汪洋书记所说要善于危中寻机，转危为机。我觉得，首先是坚定信心。就增城来说，危是传统发展模式、传统落后产能的危，机是科学发展模式的机，先进产业的机，增城要坚定不移地贯彻省委省政府的劳动力与产业双转移战略，大力优化调整产业结构，积极引进一批科技含量高、投入密度大、占地少、用工少、劳动力素质高、综合效益好的项目，尤其要引进一批能形成产业链的生产力骨干项目，以大项目的投入和发展推动建立现代特色产业体系。

　　在这样的指导思想下，金融海啸中，增城的经济指数危中飘红。去年全市实现生产总值510.3亿，比上年增长18.2%，工业总产值1104.4亿元，增长22.3%，财政总收入102.49亿元，增长32%.增城还以三大主体功能区的不同定位，有选择地引进了38个优质项目，总投资超过75亿元，投产以后预计将增加250亿产值，并可以解决2万个就业岗位。

　　实干兴邦空谈误国

　　刘昆(广东省财政厅厅长)：

　　广东省委、省政府都见事很早。早在去年上半年，金融危机还未显现之时，广东就看到了广东经济社会发展中的不足，率先提出要解放思想，要进行产业结构调整，并推出新十大工程。可以说，这些政策完全符合市场经济的规律，已经为广东的未来发展谋篇布局。

　　去年下半年，全球金融危机显现，此时，广东的各项措施已经过大量部署，接下来，就需要落实，正如汪书记说的，今年最重要的就是“干”，使政策变成现实，从而使得广东尽快走出金融危机、继续保持快速增速，同时，也为下一轮经济快速发展奠定基础。

　　陈小钢(黄埔区委书记、区人大常委会主任)：

　　汪书记在今天的讲话中提出，今年的工作重点将是抓落实。我认为，这个提法非常关键和务实，是广东继改革开放30年之后，保持继续前行的一个保证。

　　回顾改革开放30年，广东正是靠着敢为人先的实干精神，脚踏实地地抓好工作的落实，从而取得了经济社会发展的巨大的成就。但现在，一些干部也产生了懈怠思想，不学习也没有学习能力，看不到别人的长处，部分干部甚至只会投机取巧，成了所谓的“山寨干部”。

　　“山寨干部”就如市场上的山寨产品，表面上，他们看起来像是领导干部，但不愿学习、不思进取、不图创新，不承担责任、也承担不了责任，在具体工作中往往成为抓落实的障碍。

　　所以，我认为，广东要“抓落实”首先要从人抓起，从干部的精神状态抓起，谨防出现“山寨干部”。只有领导干部的精神状态好了，才能“化危为机”，带领广东继续前行、继续走在全国前列。

　　朱泽君(增城市委书记、市人大常委会主任)：

　　汪书记的讲话引经据典，语重心长，言简意赅，说得非常深刻，不仅充分阐述了狠抓落实的必要性和紧迫感，是大的思路，还教会大家怎么样抓落实。我的体会是，地区科学发展目标要明确，定位要科学，思路要清晰，措施要具体，落实要到位首先是大的思路要清晰，关键还在于抓落实，干一件成一件，以实绩实效取信于民，对论证可行的重点项目及工程，对看准了的工作就要一抓到底，坚定不移抓实效。我觉得包含了四个方面：首先是干工作要有明确的目标和完成时限要求;其次要落实责任，明确分工;再次是实行问责制，实现奖惩分明，做得好的要大胆表扬鼓励，做得不好的要坚决追究相关责任;最后是树立正确的用人导向，主要是树立五大导向：一是一切发展都是为了人民群众的宗旨导向;二是富民优先、民生为重的为民导向;三是求真务实、真抓实干的务实导向;四是立足长远、重打基础的政绩导向;五是敢为人先、敢想敢干、敢于冒险的创新导向。

　　汪书记有三句名言，我觉得说得非常精辟。“善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下”，抓落实很关键的一点就在于用人，就是要大胆使用一批想干事、能干事、干成事的干将形成你追我赶、干事创业的良好氛围，作为领导干部则要敢于解放思想、敢于坚持实事求是、鼓励创新、宽容失败，抓落实的过程中有时不一定会想得很周全，容易出现所谓干多错多，但只要是真正为公为民，上级要多些鼓励与支持，少指责，多些给予宽容，一旦失误，上级要敢于挺身而出，保护为民干事创业、一身正气的干部，这样才能真正激励干部冲锋陷阵，屡克难关。

　　精减项目减负基层

　　朱泽君(增城市委书记、市人大常委会主任)：

　　简政放权，效益优先，让权力和责任重心下移，有利于进一步调动各级科学发展的动力。增城这几年以新塘为试点，探索简政放权的路子，把部分县级市的权力下放到镇，放开手脚让新塘去闯去干，把会生蛋的母鸡养好。放开才能搞活，面积约占增城1/7的新塘，去年的工业总产值达到797亿元，占整个增城的近70%.

　　增城始终坚持以效益优先为准则，以不平衡的发展来破解发展的不平衡，鼓励各个主体功能区发挥优势，转化劣势，借助周边都市圈的强势来谋划发展。

　　企业潜能撑起信心

　　郭巍青(中山大学政务与公共事务管理学院教授)：

　　经济不景气时，更要更好地扶持民营企业、中小企业，鼓励创新，增加就业。奥巴马的竞选纲领反复说，要发展清洁能源，从中创造多少新的就业岗位。从他的话可以看到美国人对自己的科技创新能力很有信心。如果我们相信广东市场化程度高，经济竞争力比较强，那么政府一定要明确，广东的优势和创新方向在哪里，它可以创造多少就业岗位。

　　另外，我的观点是：建议政府在发展社会保障上加把劲。广东应该在社会保障体系方面走在全国前面，这就要求政府敢于在这个方面花钱，花钱要对头，以此拉动国内消费。

　　首先是加大对贫困家庭、贫困人群的扶持，避免因为经济危机使贫困程度加深或者贫困范围扩大;其次在失业救济和退休养老方面提高保障程度;再次是想办法鼓励个人创业，特别是大学毕业生创业，政府可以设计更好的小额贷款制度，来帮助个人融资(这不算社会保障，但是对减少失业风险有帮助)。

　　一种异想天开：政府可以广泛发展各种服务型的慈善事业，以一部分政府资金支持，同时广泛吸纳社会资金，为各种类型的有需要的人群购买服务，例如为残疾人和老年人购买医疗服务、家居服务、通讯服务、交通服务等等。