信息直通车

简报

（第19期）

“信息直通车”─广东青年服务社会

主义新农村建设行动领导小组办公室编　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年9月14日

编者按：

　　“信息直通车”工程实施以来，广东省科技厅、试点地区当地政府和领导高度重视，将“信息直通车”工程作为社会主义新农村建设的重要载体，结合当地实际情况，将“信息直通车”工程纳入当地政府的重要工作计划。近年来，肇庆市德庆县根据农民群众的需要，采取互联网、有线电视视频点播、手机短信等方式，为全县6万多农户尤其是柑桔种植户提供了大量实时实用科技信息，取得了很好的效果。2006年8月11日在肇庆市德庆县召开的“信息直通车”推进现场工作会议上，广东省科技厅李兴华副厅长和肇庆市政府孙德副市长分别作了重要讲话，对推进“信息直通车”工程具有非常重要的指导意义。

在肇庆市农村“信息直通车”工程建设现场会议上的讲话

省科技厅副厅长 李兴华

（2006年8月11日，有删节）

同志们：

　　今天，肇庆市在这里召开全市农村信息“直通车”工程建设现场会。这是肇庆市委、市政府落实科学发展观，依靠科技进步推进社会主义新农村建设的具体举措。首先，我代表省科技厅对会议的召开表示热烈的祝贺。

　　下面，我借此机会就省科技厅组织实施的“广东省农村信息直通车工程”谈几点意见，希望能够达到进一步统一认识、明确重点和交流经验的目的，加快推进肇庆市的农村信息化，为全省深入开展“直通车”工程创造出成功的经验。

　　一、肇庆市的农村信息化工作取得重要进展

　　2003年以来，广东省科技厅牵头组织实施了“广东省农村信息直通车工程”（简称“直通车”工程），运用现代信息技术，创新了发展思路和运行机制，初步建立了面向“三农”的信息服务体系，各市、县也结合本地实际需求，因地制宜开展了卓有成效的工作，创造出许多好的经验和做法，肇庆的干部群众正以他们的实践行动证明加快推进农村信息化非常有必要。总结起来肇庆市推进农村信息化工作的主要特点有三个。

　　一是领导得力。肇庆市各级领导高度重视农村信息化工作，大家都认识到，只有依靠科技、知识、信息等高级要素的投入，才能切实提升农业和农村经济的竞争力。肇庆市委、市政府主要领导一直亲自抓农村信息化工作，早在我们开展农村科技信息村村通的时候就把这项工作拿到市委常务会议上来讨论怎么实施。各区、县级市都建立了推进农村信息化的工作机制，领导带头，齐抓共管，不断推进信息化工作。

　　二是基础扎实。在市各级领导高度重视下，采取有效措施，全市农村信息服务设施、计算机网络设备、有线电视农村信息服务频道等信息化基础设施都得到了加强，初步建立了覆盖全市的、多种渠道的信息服务网络。在信息服务内容方面，建立了具有地方特色的信息资源库。例如德庆有45个单位、13个镇级政府建立了政务公开网页，建立了山区信息网、网上市场、柑桔信息网和农业视频等专业网页，所提供的信息内容非常丰富。

　　三是效果显著。这些效果充分体现在信息化对农村经济社会发展所产生的带动作用上。肇庆的农村信息化工作带动了农业的发展，促进了农户的增收。例如，德庆县柑桔信息网，推介“中华名果”德庆贡柑和沙糖桔，并积极开展网上订购和销售，使柑桔远销全国各地。

　　肇庆市在农村信息化工作中形成了不少好的经验和做法，很值得在全省推广。当然，刚才大家也谈到，肇庆市在农村信息化过程中，也存在一些需要克服的薄弱环节。那么，怎么推广经验、克服不足呢？我要告诉大家，我们有一个很好的平台和体系可以利用，这就是下面我要重点讲的广东农村信息“直通车”工程。

　　二、广东农村信息“直通车”工程的发展思路和特色

　　我们的农村信息服务平台是一种综合性的、多功能的、内容丰富的、针对性强的、时效性强的、全天候的一个平台。当然，目前我们的平台还不能完全满足这个条件，但这是我们要达到的目标，也是肯定能达到的效果。之所以能够做到达到预定目标，一个关键点就是我们有一个信息联盟，就是多个政府部门参与形成一个联盟。比如说，教育厅参加进来，把教学方面的信息资源转移过来，我们就可以在“信息直通车”平台上增加一年级到高三的每一堂课的课件，全省最好的老师讲的课都有。每一堂课老师怎么备课，作业怎么布置都有。此外，我们去年与省物价部门的合作的基础上，今年再共同推出“价格服务在线”，把市场供求、价格、农用物资等信息组合在一起，这一项目得到谢强华副省长的高度重视。气象信息，科技信息就更不用说了，都是我们的强项了。另外，平台和基层信息点具有良好的互动功能，他们那里有什么情况也能够上传过来，从而克服了信息传递的单向性问题。要建成这样一个平台光靠科技厅的力量是不可能的，一定要多方协作，现在政府各个部门都协作得非常好的。那么，在长效机制建立方面，“信息直通车”工程成立了一个股份制公司来去具体运作，这就是广东农村科技信息村村通公司。以前的农村信息化工作开展得不好的一个重要原因，就是下面没有脚，根深扎不进去，信息服务进不了农村农户。针对这个情况，我们专门建立了信息员制度，狠抓信息员队伍建设。省科技厅与团省委联合开展了“信息直通车”——广东青年服务社会主义新农村建设行动，推动广大农村团员和青年积极响应和参与这项行动。

　　总结起来，我们的的“信息直通车”工程有以下四个特色：

　　一是有效地整合有关部门的信息资源。“直通车”工程强调全省农村信息服务平台的综合性和信息资源的集成，通过建立层级完整、分工明确的组织协调体系，实现涉农信息网络和资源的整合、开放和共享，有效整合和激活各部门的资源，较好地解决了各自为政，标准不一、条块分割、资源分散、信息孤立、千网一面、重复建设等问题。

　　二是形成了政府引导与市场运作相结合的运营模式。根据当前农村和农民的实际状况，要建立高效率高质量的信息服务体系，必须充分发挥政府引导作用。但服务体系要实现良性发展，只靠政府一家也不行，必须充分发挥市场机制的作用，形成长效机制。“直通车”工程建立了以政府投入为引导，企业和各级服务机构投入为主体的投入机制，形成了企业自主经营、自我发展的市场运作模式；虽然免费给农民提供信息服务，不收一分钱，但企业从上游的增值业务中可以获得可观的收益，改变了过去单一由政府财政补贴的状况，形成了良性循环。

　　三是形成了多终端、多通道的信息服务体系。“直通车”工程根据地方特点和经济差异，通过多个通道，提供多终端服务，包括电视、广播、固话短信、固话语音、信息机、手机语音、手机短信、手机上网、互联网、呼叫中心等多种终端服务，最大限度降低用户硬件设施花费，方便用户使用，满足用户的不同需求。同时，根据农村的不同情况，充分利用墙报、宣传栏、宣传单等途径提高信息服务的覆盖范围和使用效果。在信息内容上，坚持“以农为本”和“以人为本”，有针对性地开发农村急需的信息资源，做到宏观信息和微观信息相结合，既向农民传递国家的政策信息，也提供技术信息；既为农民传送生产经营信息，也为农民传送生活信息等。

　　四是形成了专业化的信息员服务队伍。省科技厅与省物价、劳动、团省委等部门联合在每个行政村建立基层信息员队伍。充分发挥了基层物价信息采集、劳动就业协理员、基层团组织的作用，整合了相关部门和机构涉农基层队伍。这些信息员队伍经过专门的培训，成为建设社会主义新农村的生力军，成为“三农”信息的采集员和宣传员，使农村信息“直通车”工程进村到户，真正发挥出作用。

　　三、农村信息“直通车”工程的主要成效

　　自2003年农村信息“直通车”工程实施以来，广东的涉农信息资源得到了初步整合，优化了农村信息服务体系，推动涉农信息在广大农村低成本、高效率传播，提高了农民收入、农业效益和农民素质，初步走出一条以信息化带动社会主义新农村建设的路子，产生了良好的经济和社会效益。“直通车”工程已经成为广东的知名品牌，产生了良好的口碑效应，许多农民和农业企业亲切地将“直通车”工程称为最得力的“技术专家”、最可靠的“市场顾问”、最现代化的“致富红娘”、最贴心的“信息港湾”和最便利的“网上学堂”。

　　一是指导科学种养，增加了农业产出水平。“直通车”工程根据广东农业特色和需求，提供了大量先进适用的种植、养殖技术信息，成为广大农民和农业企业最得力的“技术专家”。“直通车”网站开设了“测土配方施肥”等耕作技术信息栏目，提高了农业“科技化”程度，给农民带来了巨大的实惠。

　　二是提供市场信息，提高了农产品销售价格。“直通车”工程提供及时准确的市场信息服务，帮助农村克服“信息不对称”问题，通过促使采购商相互竞价来获取合理的农产品销售价格，成为广大农民和农业企业最可靠的“市场顾问”。

　　三是吸引资金和技术，促进了农业加工业发展。“直通车”工程利用先进信息技术突破时空界限，将广东大量“养在深闺无人识”的农业特色资源和产品推向全省、全国和全世界，帮助农村和农民引进资金、技术和设备，开展特色农产品加工，延伸产业链，提高附加值，成为广大农村最现代化的“致富红娘”。

　　四是帮助防灾减害，保障了农民生命财产安全。“直通车”工程通过及时发布农业病虫害、灾害性天气预报等信息，极大地改变了农村和农民“靠天吃饭”的被动式生产方式，主动防灾减害，减少了经济损失，保障了生命财产安全，成为广大农民和农业企业最贴心的“信息港湾”。

　　五是开展教育培训，提高了农民科学文化素质。“直通车”工程为行政村信息站配备了电脑、打印机、数码相机等现代化设备，提供生动、易懂、活泼的学习信息和课件，大大激发了农村信息员和青年学知识学技能的热情，提高了农民科学文化素质，成为广大农村最便利的“网上学堂”。“直通车”工程建立多层次、多形式的教育培训体系，培训对象包括基层信息员、基层服务机构工作人员、普通农户和农村富余劳动力等。广东各市每办一个试点或发展一批用户，都进行培训，让信息员或用户了解信息“直通车”工程的作用和使用方法，信息员又在实践中手把手教会农民使用“直通车”工程服务知识和技能，提高了农民的科学文化素质。

　　此外，“直通车”工程对于改变农民观念、促进农村政务公开、丰富村民生活等方面也发挥了积极的作用。

　　四、加快推进农村信息“直通车”工程的几个要点

　　现在，我省各地大力建设社会主义新农村，农村信息化的重要性日益显示出来，实施“直通车”工程的环境和条件都很好。更好地推进农村信息“直通车”工程要重点抓好以下几项工作:

　　一是提高认识，高度重视信息化在建设社会主义新农村中的关键作用。大家要充分认识到，广大农村只有顺应信息技术革命浪潮，将各种先进信息技术和适用信息内容送到农民手中，才能促进农业增效、农民增收和农村现代化，从根本上改变农村和农业的发展面貌。因此，应站在建设社会主义新农村的战略高度，提高认识，统一思想，切实加强有关政府部门对“直通车”工程的领导和组织工作，将这项工作纳入日常工作日程，安排出资金来推动这项工作。

　　二是要以点带面，迅速扩大“直通车”工程的覆盖和应用范围。肇庆市及各个县区、乡镇，可以考虑选择一批成绩突出、成效显著的村信息站，进一步培育成为示范村（点），形成一种成熟的模式，以点带面，然后在全市范围内推广。肇庆市各级领导对推进社会主义新农村建设和实施“直通车”工程都非常重视，也已经取得重要进展，各方面的条件比较成熟，下来一定能够探索出具有自身特色的农村信息化路子。

　　三是要加大宣传推广力度，提高品牌的影响力和辐射能力。重点是要加强农村基层的宣传推广，要让农民想用、会用“直通车”工程的信息服务内容，逐步形成知名品牌，提高其影响力和辐射力，并取得实实在在的好效果。

　　四是继续扩充基层信息员服务队伍，延伸基层信息服务网络。在农村信息化过程中，要高度重视发挥信息员的主观能动性和创造性，不能单单依靠机器和网络。各地应该继续发展壮大基层信息员队伍，加强对信息员的培训和管理，建立长效机制，逐步将信息员发展成为信息经纪人，成为建设社会主义新农村的重要力量。要通过发挥信息员的作用，把村里的农户、农业、农村需要的信息，及时从“直通车”工程平台上下载并送到农民手中，并把村里面发生的一些重要的信息，一些需求，及时地上传到“直通车”工程综合平台。

　　五是要强化省、市、县各级的联动关系，合力推进“直通车”工程。“直通车”工程是一个复杂和庞大的系统工程，需要多方联合，紧密协作，才能有效推进。在党政部门方面，科技、农业、信息、教育、团委等部门都扮演着非常重要的角色，各自都有特定的渠道和资源，应该想方设法整合共享。在产业界方面，广东村村通科技有限公司、信息通讯企业、高校和科研院所也需要根据各自的职能和优势，做好自己该做的事情，这样才能形成合力去完成“直通车”工程设定的目标和任务。科技厅也一定会重点支持肇庆地区的农村信息化建设，共同做出实效，做出特色。

在肇庆市农村“信息直通车”工程建设现场会议上的讲话

肇庆市政府副市长 孙德

（2006年8月11日，有删节）

尊敬的李厅长、各位领导、同志们：

　　今天，肇庆市政府在农村科技“信息直通车”工程先行点德庆县召开现场会，主要是传达贯彻全省农村科技“信息直通车”会议精神，交流我市“信息直通车”的经验和做法，部署全面推进“信息直通车”工程建设工作。

　　一、建设“信息直通车”工程意义重大

　　1、是落实上级工作部署的需要。6月7日至8日，省科技厅、团省委在肇庆四会市联合召开了“信息直通车”工作推进会。会议的内容是进一步提高思想认识，统一行动，加快推进“信息直通车”工程，推动广东社会主义新农村建设迈上一个新的台阶。来自全省各级科技部门和共青团组织的负责人共250多人参加了会议。省科技厅李厅长、团省委陈书记等领导出席了会议并作了重要讲话。四会、河源等市县村的代表在会上交流了工作经验。在会上，李厅长对推进“信息直通车”工程提出了具体要求：一要提高认识，把实施“信息直通车”作为广东社会主义新农村建设的重要突破口；二要多方协作，努力形成“政府牵头、市场运作、各界参与、共同推进”的工作局面。要求各市要处理好部门之间的协作关系；强化省、市、县各级的联动关系；协调政府推进和市场运作之间的关系。同时，李厅长还对市科技部门、团组织；各县区项目实施管理办公室；信息服务员；“广东村村通科技有限公司”等如何搞好基层宣传工作，提出了具体要求。

　　2、是建设社会主义新农村的有效手段。“信息直通车”工程是根据农村、农业和农民以及建设社会主义新农村的需要，顺应信息技术革命浪潮，将各种有效信息送到农民手中，促进农业增效、农民增收和农村现代化的重大举措。今年初，党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的战略部署，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的“六句话”目标。建设“信息直通车”工程，就是更好地实现这一目标的一个有效手段。首先，信息化是社会主义新农村建设的重要技术支撑。信息化能够加快农业科技知识的传播，增强农民对农产品市场的反应能力，带动农民走上致富道路；第三，“信息直通车”工程可以有效化解制约农民致富的瓶颈。当前，资金、技术和信息是制约农民致富的三大瓶颈。“信息直通车”工程可以有效化解制约农民致富的技术和信息瓶颈，而且“信息直通车”支农相对其它来说，是成本低、农民易于接受、收效理想的方式。

　　3、高要、德庆等地的经验为我们提供了示范。我市是全省“信息直通车”工程14个试点之一。2003年启动以来，工程的推进进展顺利，并取得了初步成效。

　　德庆县在实施“信息直通车”过程中，采取“三级平台，五级联动”的模式，开创了工作的新格局。第一级，依托省村村通公司覆盖的直通车综合信息服务平台、为德庆打开了面向广东、面向全国、面向世界的信息服务窗口。第二级，建立县级信息服务分平台。第三级是建立镇级“信息直通车”服务中心。每个中心都配备电脑和宣传栏。五级联动就是参与建立了省、市、县、镇、村五级联动管理与服务体系，实现了信息传输的多样化。互联网、固话短信、手机短信、有线电视视频点播、电台、广播、刊物杂志和宣传栏等信息发布工具的广泛应用和互动服务，解决了农业、农村、农民的一系列问题。

　　高要市在农村信息化建设过程中真抓实干，不断总结和创新。在利用移动通信网络资源和互联网等多种传输方式并举的同时，在全市首创以有线电视为网络、以家庭电视机为终端的有线电视视频点播系统，使广大农民可以在家中借助电视机收看和上传农业信息。

　　这两个地方的经验和做法告诉我们：第一，“信息直通车”工程是一项民心工程。政府部门抓“信息直通车”工程，就是为农村干实事，为农民办好事。第二，“信息直通车”工程与其它工作一样，需要领导重视，精心组织，适当的投入，全力推进。第三，“信息直通车”工程需要不断总结、不断提高和不断创新。

　　二、齐心合力，全面推进“信息直通车”工程

　　1、要确立新的目标。以科技服务于建设社会主义新农村为总体目标，以大力推进农村信息化为主线，以“信息直通车”工程为路径，力争在2008年底前，在全市范围内建立信息联盟，完成8个县级信息分平台即县级信息中心，102个镇级信息服务站，1373个村级网站的建设，发展信息员1573名，使全市广大农民通过使用农村信息直通车业务解决生产生活中的问题，逐步使农民搭上直通车，驶上致富路，力争我市成为全省乃至全国农村信息化建设样板市或示范市。

　　2、要制定“信息直通车”工程建设工作指南。要全面推进，要上档次，就必须规范管理。根据省的要求和新形势的需要，我市要系统地总结提炼“信息直通车”工程的经验做法，形成指导肇庆全面推进“信息直通车”工程建设工作的指南。

　　3、要落实各方责任。按照“统一领导、落实责任、各司其职、各负其责、协调联动”的工作机制和“信息直通车”工程建设工作指南，落实各方的责任。特别要指出的是，县（市）区政府，要对所在地“信息直通车”工程负总责，加强领导，加大协调，做好规划，进行必要的资金扶持。市县科技局要承担组织实施的责任，把这项工作纳入重要的工作日程，精心安排，步步推进。

　　4、全市要协调联动，信息共享。无论采取何种信息传输方式，信息的采集和传送都是至关重要的。在一定程度上说，信息的吸引力就是“信息直通车”工程的生命力。为避免资源浪费，部门协作、资源整合和信息共享至关重要。首先，要在县（市）区级信息服务分平台实现信息交换与共享。第二，市一级可以通过建立“肇庆市农业科技信息视频点播系统”，以该平台凝聚力量，整合资源，实现全市范围的资源共享。此项工作由市科技局、信息产业局、农业局和广播电视台等部门共同研究推进。

　　5、要加强宣传工作。“信息直通车”工程是一件为民造福的事，市县都要加大宣传力度。要制定宣传计划，通过制作宣传片等形式，充分利用各种媒体和场合积极进行宣传，重点宣传“信息直通车”工程的内容和好处，务求使更多的农民群众搭上这趟直通车，驶上这条致富路，分享到农村信息化带来的成果。