十七届三种全会，党中央公布了推进农村改革发展的一些重大决定，其中就有允许土地承包经营权流转。东莞作为一个工业城市，目前的50万亩耕地已经有75％实现了流转，而东莞水乡片的几个镇区因为农民对土地依赖性强，土地流转率仅2成左右。

    记者昨日了解到，水乡片耕地最多的镇区之一麻涌镇的鸥涌村在今年1月1日就已经将全村所有1300多亩农田集中起来，分块后经过投标承包给个人，土地闲置率由从前的20％降到了0，大大提高了村民的积极性。麻涌镇农办工作人员告诉记者，他们下一步也将继续推广鸥涌的这种做法，推进农村的土地流转。     

　　村干部：1300亩耕地分成100块

    据了解，鸥涌村有村民3000人，耕地1300亩，在没实行流转承包以前，村民每人分到的土地只有3分左右。“以前的土地是这里一小块，那里一小块。”鸥涌村支部委员黎淦天告诉记者，有时一家5口人的5块地都分布在不同地方，村民根本无心去打理。

    而自从上世纪90年代开始，鸥涌村民不少外出打工，村里的土地也出现了大面积的闲置，“近几年的闲置土地都在20％以上。”黎淦天说。

    为了改变耕地闲置率过高和使用率不足的问题，村委会决定将所有耕地集中起来在分块进行招标承包，而这个方案也在村民大会上得到了通过。

    按照方案，村委会将1300亩耕地按照地形分成了100块左右，最小的五六亩，大的四五十亩。所有的耕地在去年年底就全部承包了出去，承包期为10年，而所有的承包款也将按人头发放到村民。

    村民：回家干回“本行”

    黎淦天介绍，在将所有耕地划好之后，村委会开始组织村民进行投标，村民对此显示了非常高的积极性，此举甚至还引来了少量外村以及外地的人来投标。

    “所有的土地两三天就投标完了，村民投标非常积极。”黎淦天介绍，每亩土地一年的承包金在800元～1300元之间。

    原本在花都打工的韦浩志也回到老家，承包了30亩农田，干回了“本行”。“在外面打工工资也不高，按照目前地里的这个势头，赚的肯定要比以前多。”韦浩志说。

    而据另一位村民介绍，实行土地分块承包集约化经营后，由于土地可以综合利用、专业耕作，每亩土地一年的收入可以达到2000元。

    承包户：“农产品根本不愁销路”

    黎锡汉承包了村里的45亩土地，种上了甘蔗、香蕉、蔬菜和玉米。黎锡汉一年要交给村里承包金4万多元，记者问到他如何考虑风险问题时他回答，“现在产品都不愁销路，只要种出来，都有人到田边来收。”

    昨日下午5时，记者在黎锡汉的菜地旁边，已经有货车在等货了，而田里则有不少的村民在将已经长成的蔬菜放入菜篮中然后等待装车。据车主介绍，蔬菜主要送往东莞市区和深圳。

    “我们最怕的就是天灾和农产品价格的变动。”黎锡汉告诉记者，风险就在于此，“前一段香麦还卖到1块5一斤，现在有时只能卖1毛钱一斤。”而9月份台风“黑格比”带来的大风也刮倒了黎锡汉一大片甘蔗。

    黎锡汉告诉记者，他投入的20多万元，现在还没有明显的收益，“这是个长期的投资，我还是很有信心的。”

    农办：继续推动农村土地流转

    “鸥涌村是麻涌第一个实现耕地全部流转的村。”麻涌镇农办工作人员告诉记者，由于麻涌不少村还比较贫困，所以要农民把土地出让承包还存在不小的困难。

    东莞市农业局农村经济体制与经营管理科科长尹效良介绍，目前东莞还没有实现流转的15万亩耕地大部分都在水乡片的镇区，“水乡片地区二三产业不够发达，导致农户对土地依赖性强，不愿轻易流转土地。”尹效良说。

    据麻涌镇农办工作人员介绍，麻涌其他的村也有少量的土地在流转，但都是一些个人行为，他们下一步也将会结合鸥涌的经验，在全镇推动土地的流转，加快农业往规模化和产业化转型。